札幌市教委　部活動の方針策定　改善・充実へ具体案　バランスとれた指導、活動基準など

（市町村 2019-04-03付）

　札幌市教委は、札幌市立学校にかかる部活動の方針を策定した。自立した札幌人の育成に向け、学ぶ力の育成など3つの観点から部活動の具体的な在り方を示した。部活動指導者に対して、生徒に考えさせる場面と教える場面のバランスを考慮するよう求めたほか、休養日の設定など活動基準も示した。各学校に対し31年度中に本方針に基づく活動方針を策定するよう求めている。

　方針は、スポーツ庁の運動部活動の在り方に関する総合的なガイドラインや文化庁の文化部活動の在り方に関する総合的なガイドライン、道教委の北海道の部活動の在り方に関する方針の通知を踏まえたほか、市の教育と部活動を関連させて策定したもの。対象範囲は、中学校（中等教育学校前期課程、特別支援学校中学部を含む）段階の部活動。高校（中等教育学校後期課程、特別支援学校高等部を含む）段階の部活動についても原則として適用し、速やかに各学校の部活動の改革に取り組むことを求めている。

　「本方針について」「部活動の意義」「札幌市の教育と部活動」「適切な運営のための体制整備」「部活動指導・運営に当たっての留意点」「生徒・教職員双方の負担を踏まえた部活動活動基準の設定等について」「生徒のニーズを踏まえた環境の整備」の7項目で構成。

　市教委は、市の教育が目指す人間像「自立した札幌人」を掲げていることから、方針は学校教育において、その実現に向け、学ぶ力の育成、豊かな心の育成、健やかな体の育成を学校教育の重点に位置付け、子どもの知・徳・体の調和のとれた育ちを促すための取組を実施していることを説明。学校教育の一環として行われる部活動についても学校教育の重点に基づいて改善・充実を図る必要性を示している。

　学ぶ力の育成の観点では、生徒自らが課題をもち、課題解決に向けた追究を行う課題探究的な学習を取り入れる重要性を強調。指導者に対して生徒に考えさせる場面と教える場面のバランスのとれた活動を心がけるよう求め、生徒が自分で決めることができるよう促し、伸びを認め、取組を支えるようにかかわることを求めている。

　豊かな心の育成の観点では、部活動において仲間や指導者、保護者、地域住民との交流を通じて、自己肯定感や規範意識などを育むことができることを示し、指導者に対して生徒の豊かな感性や社会性を育むことを意図して部活動の運営を工夫する必要性を強調している。

　健やかな体の育成の観点では、指導者に対して健康3原則「運動・食事・睡眠」の大切さへの理解を深める指導を行うとともに、生徒の能力・適性、興味・関心等に応じつつ、健康・安全に十分に留意して部活動の運営を行うことを求めている。

　部活動基準としては「毎週、土曜日または日曜日のいずれかを休養日とする」「少なくとも週に1日は、平日に休養日を設定する」「通常の練習時間は、平日2時間程度とする」「土日、祝日、長期休業期間中の練習時間は、3時間程度とする」などと示している。

　指導・運営に当たっての留意点としては、安全の確保や熱中症事故の防止等、女性特有の健康問題に配慮した指導なども盛り込んだ。

(市町村 2019-04-03付)