道いじめの防止等に向けた取組プラン

（道・道教委 2019-02-18付）

　道教委がまとめた道いじめの防止等に向けた取組プランの各項目における具体的取組内容はつぎのとおり。

【いじめの認知】

▼いじめに対する理解の深化

▽教職員や保護者のいじめに対する認識を把握するためのアンケート調査の実施、およびアンケート結果を活用した法や条例等の正しい理解やいじめに対する認識を深めるための取組の促進

▽学校のいじめ防止基本方針やいじめに対する取組について、保護者の理解を図るため、入学式や各年度の開始時にいじめに関する相談窓口の周知を行うとともに、資料を配付し、説明を行うなどの取組の促進

▽道内におけるいじめの防止等の機運醸成を図るための啓発事業の重点期間の設定

▼いじめの積極的な認知に向けた取組の充実

▽各学校におけるいじめの積極的な認知に向けて、いじめとして認知すべき具体例を示すとともに、教員同士が自校の実情について協議し合う機会の設定や、協議結果を踏まえた学校における研修の充実促進

▽学校において、いじめを見逃すことのないよう、アンケート調査や個人面談の実施後、管理職を含めたいじめ対策組織が、それらの結果の検証を適切に行うための留意点をまとめた資料の作成・配布

▽いじめの認知が「0」件であった学校について、その事実を児童生徒や保護者向けに公表し、検証を仰ぐような取組の促進

【いじめの未然防止】

▼生徒理解の充実に向けた取組

▽児童生徒の理解の充実を図るため、道教委と北海道医療大学が共同で開発した、児童生徒のコミュニケーションスキルを測定する「子ども理解支援ツール『ほっと』」の更新および積極的な活用の促進

▼学校全体（組織）の取組

▽児童生徒や地域の実態を把握するとともに、児童生徒の豊かな心の涵養に向けた各教科・科目、特別活動、総合的な学習の時間および道徳などの指導との関連を図った教育課程の編成・実施の促進

▽道教委が作成した「いじめ未然防止モデルプログラム」の改善・充実や、いじめの未然防止に向けた効果的な学校行事や体験活動を取り入れた、各学校における特色ある「学校いじめ防止プログラム」の作成、見直しの促進

▼教科・特別活動等における取組

▽いじめに向かわない態度・能力の育成に向けて、各教科・科目、特別活動等の特質に応じて、生徒指導と関連付けた授業を実践するための年間指導計画の作成・見直しの促進

▽児童生徒の自己有用感や自己肯定感を高める取組や、いじめを自分のこととして捉え、考え、議論する取組の促進

▼児童・生徒会における取組

▽道教委が主催する「どさんこ☆子ども全道サミット」における、いじめの防止等に向けて主体的に取り組むリーダーとなる児童生徒の育成

▽国が主催する「全国子どもサミット」と連動した「仲良しコミュニケーション活動奨励事業」の実施による児童生徒の意見を取り入れた各学校の取組の活性化の促進

▼部活動における取組

▽いじめの重大事態調査報告書の指摘を踏まえ、道教委が発出した通知や「北海道の部活動の在り方に関する方針」を踏まえた、各学校における生徒指導の視点に立った部活動の運営に向けた取組等の促進

【いじめの早期発見】

▼日常的な見守りの充実

▽いじめのサインとして注意すべき児童生徒の行動や態度をまとめた「いじめの早期発見のためのチェックリスト（例）」の提供と活用の促進

▼教育相談体制の充実

▽児童生徒、保護者に対しスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの役割や活動などを周知する取組の促進

▽教職員の教育相談のスキル向上やスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの効果的な活用の充実を図るためのスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの校内研修への講師としての派遣

▽多様な相談窓口やスクールカウンセラーの積極的な活用等を図るためのスクールカウンセラースーパーバイザー制度の導入の検討

▼進んで相談しようとする態度の育成

▽児童生徒等からの相談がきっかけでいじめを解消できた事例等をまとめた、援助希求に関する啓発資料を作成・配布

【いじめの対応】

▼組織的な対応

▽学校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うための中核的な組織である「学校いじめ対策組織」の役割について、教職員、児童生徒および保護者の理解を深めるための取組の促進

▽いじめの認知から解消までの組織的な対応の流れや、適切な事案対処のための取組、対応の記録方法などをまとめた資料を配付し、説明を行うなど、各学校における「対処マニュアル」の作成、見直しの促進

▽特別な配慮が必要な児童生徒に対する対応や教職員がいじめを助長しないための留意事項などを含めたいじめの適切な対応について、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーを講師とした校内研修の実施および「被害児童生徒」や「加害児童生徒」に対する相談体制の充実に向けた取組の促進

▽コミュニティ・スクール（学校運営協議会）における取組などによって、各学校と家庭、地域等が連携・協働し子供たちを見守る体制づくりの促進

▼外部人材の活用

▽外部専門家チームの活用に向けた資料を作成し、配布するなど、各学校における積極的な活用の促進

▽医療や福祉、法律等に携わる又はその経験を有する地域の専門家に対する、外部専門家チームの役割や活動内容の説明、学校への支援方法についての助言などを行う「仮称・外部専門家スーパーバイザー」の養成

▽「仮称・外部専門家スーパーバイザー」を中心とした学校と地域の専門家や地域の専門家同士の連携体制の構築による地域の人材の有効活用に向けた取組の促進

▽外部人材の効果的な活用の調査・研究を行う指定事業の計画、実施、成果の検証および普及

【いじめの重大事態への対応】

▼再発防止のための取組の充実

▽いじめの重大事態調査報告書に示された再発防止のための提言にかかる取組状況について、「北海道いじめ問題審議会」への定期的な報告および審議会における評価

▽いじめによる重大事態が発生した学校における再発防止に向けて、定期的な当該学校への訪問および学校の取組に対する指導助言の実施

▽当該学校以外の学校における再発防止のために、過去のいじめの重大事態の調査報告を踏まえた校内研修の実施

▼適切な調査の実施と支援

▽いじめの重大事態の調査について、ガイドラインに沿った調査を行う際の手順、役割分担および留意事項等をとりまとめた「標準的調査手法」の作成。また、必要に応じ、市町村教育委員会に対する「標準的調査手法」を踏まえた情報の提供

▽市町村における常設の調査組織の設置を促すため、未設置市町村を巡回して、組織の必要性についての説明を実施

▽未設置市町村において、いじめの重大事態が発生した場合については、必要に応じて調査実施前に職員を派遣するとともに、私立学校を含め、当面必要な対応や調査などについて助言を行うなどの支援を実施

【その他必要ないじめの防止等対策】

※三十二年度までにつぎの取組を行う。

▼未策定市町村に対する必要な支援

▽策定に当たっての留意事項やポイントをまとめた資料、他市町村の基本方針をまとめた資料を作成し、未策定市町村に提供

▽未策定市町村に対し、実効性の伴う基本方針となるよう策定に向けた積極的な指導・助言の実施

(道・道教委 2019-02-18付)